Я
Як війна змінила правила перебування іноземців в Україні – стаття Тетяни Захарків для The Page
Якщо брати до уваги офіційну статистику ДМС щодо перебування іноземців в Україні, то станом на 1 липня 2025 року 47 600 осіб перебуває на обліку іноземців та осіб без громадянства тимчасово та 306 403 осіб перебуває на обліку іммігрантів. Порівнюючи показники з 2021 роком, кількість іноземців з посвідками на тимчасове проживання зменшилася приблизно в 4 рази, а з посвідками на постійне проживання залишилася майже незмінною. Зменшення іноземців з посвідками на тимчасове проживання відбулося переважно за рахунок студентів, що навчалися в українських вишах.
В’їзд іноземців в Україну, отримання дозволів на працевлаштування, посвідок на тимчасове та постійне проживання, а також продовження/обмін цих документів мають свої особливості під час воєнного стану. Розберемо ключові моменти, про які варто знати.
Дійсність прострочених посвідок на тимчасове та постійне проживання
Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №1202 від 21 жовтня 2022 року «Деякі питання реалізації актів законодавства у сфері міграції в умовах воєнного стану», де зазначено: «посвідки на тимчасове чи постійне проживання, крім тих, які оформлені громадянам Російської Федерації, строк дії яких закінчився або які підлягають обміну відповідно до законодавства після 24 лютого 2022 р., підтверджують законні підстави для тимчасового чи постійного проживання в Україні та право на в’їзд в Україну на період воєнного стану та протягом 30 календарних днів з дня його припинення чи скасування».
Цим положенням закріплено можливість використання іноземцями та особами без громадянства посвідок, строк дії яких закінчився, протягом періоду воєнного стану та ще 30 днів з моменту його припинення/скасування. Державна міграційна служба України на своєму офіційному сайті наголошує, що Постанова №1202 є чинною. Тобто якщо такі особи не встигли вчасно подати документи на продовження посвідки, вони не втрачають законних підстав для перебування в Україні та в’їзду в Україну.
Але при цьому потрібно враховувати наступні моменти. По-перше, згадане вище положення не стосується громадян Російської Федерації. По-друге, посвідка на проживання може бути скасована (відкликана) у разі припинення підстав, на основі яких її було оформлено, а також з інших підстав, визначених у Постанові Кабінету Міністрів України №322 від 25 квітня 2018 року.
Хоча законодавством визначено, що «іноземець або особа без громадянства, стосовно яких прийнято рішення про відкликання або визнання недійсною посвідки, повинні здати посвідку», існує ймовірність використання недійсних документів. Для попередження шахрайств та інших незаконних дій у зв’язку з цим на сайті ДМС можна скористатися сервісом «Перевірка за базою недійсних документів». У відповідні поля потрібно ввести серію та номер посвідки. У разі виявлення того, що посвідка недійсна, можна окремо шляхом звернення до ДМС з’ясувати причини цього.
Зміна вимог до рівня заробітної плати іноземців
До 2022 року Закон України «Про зайнятість населення» містив вимогу, згідно з якою роботодавець у разі отримання дозволу на працевлаштування мав забезпечити працівникові-іноземцю заробітну плату у розмірі не менш як 10 мінімальних заробітних плат (крім деяких категорій). Однак 15 жовтня 2022 року набрав чинності Закон України №2623-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо застосування праці іноземців та осіб без громадянства в Україні і надання послуг з посередництва у працевлаштуванні за кордоном» від 21.09.2022. Положення про розмір заробітної плати для іноземців та осіб без громадянства були виключені із законодавства. А отже, зараз на іноземців поширюються ті самі вимоги стосовно розміру зарплати, що й до громадян України.
Однак не потрібно забувати, що сама процедура отримання дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства не скасована. Ба більше – часто вона триває довше, оскільки включає етап перевірки особи Службою безпеки України.
Не потрібен дозвіл на працевлаштування лише особам з посвідкою на постійне проживання, біженцям та особам, які отримали додатковий захист в Україні. Крім того, не треба отримувати такий дозвіл журналістам, акредитованим для роботи в Україні, спортсменам, які набули професійного статусу, артистам, працівникам аварійно-рятувальних служб для виконання термінових робіт, священнослужителям у певних випадках тощо.
Необхідність отримання іноземцями транзитних віз Молдови чи Шенгену, щоб дістатись в Україну
У зв’язку з відсутністю авіасполучення потрапити до України можна тільки наземним транспортом (автомобілями, автобусами, потягами) через пункти пропуску з країнами ЄС та Молдовою. А отже, іноземець по дорозі в Україну неминуче має потрапити в Шенгенську зону або Молдову, що в свою чергу може вимагати оформлення транзитної візи. Перед поїздкою слід визначитись, через яку саме країну буде здійснюватися транзит та переглянути візові правила цієї країни.
Також важливо визначити правильний тип транзитної візи. Шенгенська транзитна віза типу А призначена виключно для перетину міжнародної транзитної зони аеропорту в межах Шенгенської зони, тому не підходить. Знадобиться Шенгенська віза типу C – короткострокова віза для в'їзду та перебування в країнах Шенгенської зони до 90 днів протягом 180-денного періоду.
Крім того, не потрібно забувати, що наявність транзитної візи не скасовує потреби в візі в Україну, якщо це передбачено. Актуальний режим в’їзду іноземців до України за державами можна переглянути на сайті Міністерства закордонних справ. Серед країн, громадянам яких потрібні візи, щоб потрапити в Україні – Алжир, Ангола, Афганістан, Бангладеш, Гана, Гватемала, Гвінея, Ефіопія, Ємен, Йорданія, Камбоджа, Пакистан, Нігерія тощо.
Перевірки зі сторони СБУ іноземців, які хочуть отримати посвідки на проживання в Україні
Протягом першого півріччя поточного року відмовлено в оформленні посвідки на постійне проживання 262 особам, в оформленні посвідки на тимчасове проживання 528 особам. Крім того, 128 особам відмовлено в наданні дозволу на імміграцію. Ці показники приблизно корелюються тими, які були й до 24 лютого 2022 року, тобто кількість відмов не збільшилася.
Однак іноземців все ж перевіряють більш ретельно. Передусім, ці перевірки проводить сама міграційна служба. Найбільш поширена причина відмови в оформленні посвідки на тимчасове або постійне проживання – відсутність іноземця за зазначеною в документах адресою реєстрації (проживання). Тобто працівники ДМС служби виїжджають на перевірку за зазначеною іноземцем адресою, з метою встановлення факту того, що іноземець дійсно проживає за вказаною ним адресою.
Нагадаємо, що серед підстав для відмови в оформленні або скасування посвідки на тимчасове/постійне проживання – отримання від Національної поліції, СБУ, іншого державного органу інформацію про те, що дії іноземця або особи без громадянства загрожують національній безпеці. Однак щодо громадян деяких держав, визнаних загрозою національній безпеці України, здійснюються превентивні заходи. Зокрема, видача та продовження дозволів на працевлаштування осіб цієї категорії включає узгодження з регіональними органами Служби безпеки України. Під час такого узгодження не виключений виклик іноземця безпосередньо для спілкування з представниками СБУ. Відсутність позитивного рішення від СБУ є підставою для відмови у наданні дозволу на працевлаштування, а отже – і посвідки на тимчасове проживання.
Окрема велика категорія іноземців, що проходить ретельну перевірку СБУ – це іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу за контрактом у Збройних силах України, є кандидатами на заміщення посад осіб офіцерського складу, посад, що передбачають надання доступу до державної таємниці тощо. 11 лютого 2025 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №146 «Про затвердження Порядку проведення психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа під час проведення спеціальної перевірки іноземців та осіб без громадянства».
В Постанові, зокрема, зазначено: «за ініціативою посадових осіб СБУ або командування військової частини за погодженням із СБУ під час дії контракту про проходження військової служби таке дослідження може проводитися в межах спеціальної перевірки іноземців».
Висновок
Правила перебування іноземців в Україні під час воєнного стану здебільшого не ускладнились. Хіба що це сталося для громадян РФ та щодо громадян деяких інших держав, визнаних загрозою національній безпеці України.
Серед спрощень для іноземців в Україні – можливість користуватися простроченими посвідками на тимчасове та постійне проживання протягом дії воєнного стану, а також скасування вимоги щодо виплати зарплати у розмірі 10 мінімальних зарплат для отримання роботодавцем дозволу на працевлаштування іноземця.
До певних ускладнень слід віднести потребу в отриманні додатково транзитної візи Шенгену або Молдови, щоб потрапити до України наземним транспортом, адже авіасполучення з Україною відсутнє. Також у певних випадках іноземці в Україні можуть зіткнутися з потребою перевірки в СБУ.
Більше за посиланням.