Оскарження рішень Антимонопольного комітету України

Призначення штрафу Антимонопольним комітетом України (АМКУ) за порушення конкурентного законодавства – це один з дуже серйозних ризиків для бізнесу, бо йдеться нерідко про суми з п’ятьма та шістьма нулями. Такий штраф розраховується у відсотках від доходу (виручки) за останній звітний рік – від 1 до 10%.

Крім того, накладення санкцій АМКУ може завдати шкоди репутації компанії та авторитету її власника. З огляду на це, за наявності підстав варто прикласти зусилля та спробувати оскаржити рішення АМКУ про призначення штрафу.

Особливості розгляду таких справ

За кваліфікацією це можуть бути справи про антиконкурентні узгоджені дії, недобросовісну конкуренцію, заняття монопольного (домінуючого) становища на ринку та зловживання таким становищем. Зокрема, антиконкурентні узгоджені дії можуть стосуватися спотворення результатів торгів (тендерів).

Серед варіантів вирішення проблеми – перегляд рішення АМКУ про порушення законодавства щодо захисту економічної конкуренції. І це окрема процедура, яку не потрібно ототожнювати з адміністративним оскарженням. Відповідно до статті 57 Закону України №2210-III «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 року, йдеться про перевірку справи самим же Антимонопольним комітетом. За результатами такого перегляду попереднє рішення може бути:

залишене без змін,
змінене,
скасоване частково і направлене на новий розгляд,
скасоване повністю.

Підстави для зміни, скасування чи визнання недійсними рішень органів Антимонопольного комітету України визначені в статті 59 закону №2210-III. Строки подання заяви на перегляд рішення АМКУ складають два місяці з дня одержання. У разі недієвості цього шляху вирішення проблеми залишається варіант звернення до суду.

Загальні моменти щодо подання позову

Справи щодо оскарження рішень Антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та захист від недобросовісної конкуренції уповноважені розглядати господарські суди (ст. 60 закону №2210-III). Зокрема, про право на застосування процедури такого оскарження зазначається в останньому абзаці рішення комітету щодо виявлення правопорушення і накладення штрафу.

При цьому повноваження господарського суду поширюються лише на визначення правомірності рішення АМКУ. Суд не вправі змінювати розмір штрафу, зокрема – зменшувати його. Можливим і бажаним для позивача результатом судового процесу може стати визнання рішення АМКУ недійсним.

В даній категорії справ подавати позов потрібно якомога швидше – бажано протягом строку, який визначений законом на сплату штрафу за порушення конкурентного законодавства, тобто протягом двох місяців. Якщо не сплатити штраф і не подати позов на оскарження рішення АМКУ про його призначення, то після спливу двох місяців починає нараховуватись пеня.

Її нарахування призупиняється на період розгляду справи в суді. Але якщо справа розглядається в судах кількох інстанцій, то в проміжки часу, коли справа переходить від інстанції до інстанції, відлік часу/ нарахування пені продовжується. Наприклад, відлік часу може йти від моменту ухвалення рішення судом першої інстанції і до моменту прийняття на розгляд апеляційної скарги. Загальний розмір пені може досягати суми штрафу.

Апріорі у подібних справах суб’єкт господарювання має менший доказовий ресурс, ніж АМКУ. Йому складно отримати доступ до певної інформації від органів влади, економічних показників. Тому в ряді випадків, щоб посилити свою позицію, доцільно залучати експертів для проведення судово-економічної експертизи, експертного дослідження певного сектору ринку товарів чи послуг тощо. Зрештою судову практику з цієї категорії справ не можна охарактеризувати як однозначну та усталену. Кожна справа пов’язана зі своїми особливостями та потребує індивідуальної стратегії вирішення в суді.

Ми маємо досвід та розуміння вирішення складних ситуацій, тому будемо раді допомогти, звертайтесь.

Наші контакти: +38044 334-42-55, [email protected]