Оскарження рішення про відмову у перетині кордону

Якщо раніше прикордонники лише зрідка відмовляли особам у перетині кордону, то із введенням воєнного стану та обмеженням у праві на виїзд для військовозобов’язаних, випадків таких відмов стало в рази більше. Далеко не завжди вони законні.

Нерідко уповноважені особи Держприкордонслужби вимагають надати додаткові документи (наприклад, довідку з ТЦК та СП), у тих випадках, коли це не має нормативно-правового обґрунтування. Отже, постає питання оскарження відмови у перетині кордону. Якщо це не вдається зробити позасудовим шляхом, то можна звернутися до суду.

Особливості позасудового оскарження

Нагадаємо, що серед головних підстав відмови у перетині громадянином України державного кордону є його належність до категорії осіб, яким обмежено право на виїзд. Йдеться про осіб:

під слідством,
із заборгованістю (за певних умов),
із доступом до державної таємниці,
військовозобов’язаних у період дії воєнного стану.

При цьому із загальних правил є винятки. Перелік осіб, яким дозволяється перетинати державний кордон під час дії воєнного стану, постійно змінюється і доповнюється. А отже, особа під час проходження прикордонного контролю повинна надати документальне підтвердження обставин, які дають право їй на виїзд. Однак прикордонники можуть вирішити, що наданих документів недостатньо і відмовити у пропуску особи через кордон.

Рішення про відмову у перетині кордону приймає уповноважена службова особа підрозділу охорони державного кордону, про що доповідає начальнику відповідного органу охорони державного кордону. Набирає чинності таке рішення невідкладно. При цьому:

в документі обов’язково повинні бути вказані причини відмови у перетині кордону;
рішення складається в письмовому вигляді в двох примірниках, один з яких передається особі, якій було відмовлено у виїзді;
особа може підписати це рішення або відмовитися підписувати, про що складається акт (на перспективи оскарження це не впливає).

Відповідно до частини 3 статті 14 Закону України № 1710-VI «Про прикордонний контроль» від 05.11.2009, особа, якій відмовлено у перетині державного кордону, має право протягом одного місяця з дня прийняття відповідного рішення оскаржити його:

до органу Державної прикордонної служби України вищого рівня, або
до адміністративного суду за місцем розташування відповідного органу.

Скарга до органу Держприкордонслужби оформлюється відповідно до вимог, передбачених Законом України 393/96-ВР «Про звернення громадян» від 02.10.1996.

Подання позову до суду

Оскільки Держприкордонслужба та її посадові особи – суб'єкти владних повноважень, позов потрібно подавати до адміністративного суду, а саме до окружного адміністративного суду за місцем розташування відповідного органу. Згідно зі статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства (КАС) України, для звернення з таким позовом особі відводиться шестимісячний строк. Відлік ведеться з моменту, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, тобто з моменту прийняття уповноваженою особою Держприкордонслужби відповідного рішення.

Такі справи розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження. Як зазначено в ст. 258 КАС України, розгляд повинен відбуватися протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Щоб отримати бажане рішення суду щодо визнання протиправним та скасування рішення про відмову у перетині державного кордону України, варто ретельно підготувати документальне підґрунтя. До позовної заяви слід прикріпити рішення про відмову в перетині кордону та весь пакет документів, що підтверджують право на такий перетин. Якщо суд стане на сторону позивача (тобто особи, якій відмовлено у виїзді), то відповідне рішення набирає законної сили після спливу тридцяти днів з дня його проголошення, якщо протягом цього строку учасники справи не подали апеляційну скаргу.

Ми маємо досвід та розуміння вирішення складних ситуацій, тому будемо раді допомогти, звертайтесь.

Наші контакти: +38044 334-42-55, [email protected]