9
9 ознак трудових відносин - коментарі Володимира Місечко для Юридична практика
Ні для кого не секрет, що тисячі, ба навіть десятки тисяч з українських ФОПів насправді ніякі не підприємці, а фактично наймані працівники, яким роботодавці не забезпечують соціальних гарантій та за яких не вносять ЄСВ. Проте заради справедливості варто зауважити, що проблема прихованої зайнятості та фіктивного підприємництва притаманна не тільки для України. Країни-члени ЄС до сих пір не змогли її до кінця подолати.
При цьому проблематичною залишається сама кваліфікація трудових відносин та їх відмежування від цивільно-правових (господарських). І тому парламент вирішив зробити чергову спробу чітко визначити ознаки трудових відносин – 18 липня 2025 року у Верховній Раді було зареєстровано законопроєкт про внесення змін до Кодексу законів про працю України щодо встановлення ознак наявності трудових відносин (так званий законопроєкт «про 9 ознак трудових відносин»). Розробники зазначають, що керувалися критеріями трудових відносин, що визначені у Рекомендації про трудове правовідношення №198 Міжнародної організації праці (МОП).
Що відбувається зараз?
В Україні визначення ознак трудових відносин на рівні законодавства наразі відсутнє. Такі ознаки сформувалися судовою практикою. Тобто при розгляді справ щодо перекваліфікації правовідносин між суб`єктами господарювання та фізичною особою-підприємцем зазвичай використовуються посилання на рішення Верховного суду.
Найважливіші моменти:
-
Якщо предметом договору цивільно-правового характеру є виконання його стороною певного визначеного обсягу робіт, то предметом трудового договору є власне праця працівника в процесі виробництва.
-
Відповідальність виконавця послуг у цивільно-правових відносинах визначається насамперед в договорі, а відповідальність працівника регулюється Кодексом законів про працю України та іншими актами трудового законодавства.
-
У господарських правовідносинах виплата особі винагороди здійснюється разово за результат, у трудових правовідносинах виплати є періодичними, тобто оплата носить системний характер.
Серед умов трудового договору:
-
праця юридично несамостійна, протікає в рамках певного підприємства, установи, організації;
-
шляхом виконання в роботі вказівок і розпоряджень власника або уповноваженого ним органу;
-
праця має гарантовану оплату;
-
виконання роботи певного виду (трудової функції);
-
трудовий договір, як правило, укладається на невизначений час;
-
здійснення трудової діяльності відбувається, як правило, в складі трудового колективу;
-
виконання протягом встановленого робочого часу певних норм праці;
-
встановлення спеціальних умов матеріальної відповідальності;
-
застосування заходів дисциплінарної відповідальності;
-
забезпечення роботодавцем соціальних гарантій.
Крім судових рішень ознаки, які можуть свідчити про наявність трудових відносин, були викладені у листі Державної служби України з питань праці від 19.03.2025 №429/2.3/2.1-ЗВ-25а. Наразі Держпраці, попри воєнний стан, вправі проводити позапланові заходи державного нагляду (перевірки), відповідно до Наказу Мінекономіки №5782 від 16 червня 2023 року. Серед підстав – скарги фізичних осіб про порушення прав та інші випадки, передбачені ч.1 ст.6 Закону України №877 «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007.
На загальних підставах у разі виявлення факту прихованих трудових відносин передбачено штраф у розмірі 80 000 гривень за перше порушення, у разі повторного порушення – 240 000 гривень.
Але згідно зі ст.16 Закону України №2136 «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022, «у період дії воєнного стану у разі виконання в повному обсязі та у встановлений строк приписів про усунення порушень, виявлених під час здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю), штрафи, передбачені статтею 265 Кодексу законів про працю України, не застосовуються». Водночас залишається ймовірність донарахування роботодавцеві податків, у вигляді ПДФО, військового збору та ЄСВ.
Попередні законодавчі ініціативи
Закріпити ознаки трудових відносин на законодавчому рівні – це нагальна потреба. Трудові відносини в Україні до сих пір регулюються Кодексом законів про працю, прийнятим ще у 1971 році. Як слушно зазначено в пояснювальній записці до законопроєкту №13507, «чинний Кодекс формувався в умовах орієнтації на індустріальну економіку та існування системних великих підприємств». Попри внесені численні зміни Кодекс не відповідає реаліям теперішніх економічних відносин в країні.
Однак спроби визначити законодавчо ознаки трудових відносин вже були раніше, але успіхом не увінчалися. Зокрема, у лютому 2021 року Верховна Рада розглядала законопроєкт №5054, за яким визначалося 7 ознак трудових відносин. Але цей законопроєкт прийнятий не був. Крім того, ознаки трудових відносин визначені в статті 32 проєкту Трудового кодексу. Його доопрацьована редакція була винесена на обговорення громадськості у січні поточного року і викликала чималий резонанс (зокрема, своїми статтями про унормування відеоспостереження за працівниками).
Хоча сам перелік та опис ознак трудових відносин в проекті Трудового кодексу та законопроєкті №13507 досить близький, є суттєва відмінність в підході до застосування цих ознак. В проекті Трудового кодексу зазначено: «договірні відносини незалежно від їх назви та виду визнаються трудовими за наявності трьох і більше зазначених ознак», а в законопроєкті №13507 – «роботи/послуги можуть бути визнані судом такими, що виконані/надані у межах трудових відносин, якщо буде встановлено одночасно сім і більше таких ознак».
Отже, законопроєкт визначає обов’язковість перекваліфікації правовідносин в суді та дотримання принаймні 7 ознак. Тобто суд – єдиний орган, уповноваженим визнавати відносини трудовими. І це викликало гостру критику з боку профспілок, які вважають, що не дотримано презумпцію на користь працівника, і це унеможливлює захист працівників у разі укладання з ними фіктивних ФОП-договорів та аутсорсингу. Мовляв, проєкт Трудового кодексу пропонує більш гнучкий підхід, що орієнтований на захист інтересів працівників.
Звідси випливає, що прийняття законопроєкту №13507, принаймні в теперішньому його вигляді, під великим питанням.
Які ознаки трудових відносин виділяє законопроєкт?
Роботи/послуги можуть бути визнані судом такими, що виконані/надані у межах трудових відносин, якщо буде встановлено одночасно сім і більше таких ознак наявності трудових відносин:
-
особисте виконання особою роботи/надання послуг;
-
наявність доручення та контролю з боку особи, в інтересах якої виконуються роботи/надаються послуги;
-
встановлення графіку роботи, робочого часу, посадових інструкцій інших, правил внутрішнього трудового розпорядку;
-
інтеграція в робочий процес та службову ієрархію (наприклад, постійні службові контакти, участь в нарадах тощо);
-
систематична виплата винагороди, що складає не менше 80% загального сукупного доходу особи за 24-місячний період;
-
компенсація виробничих витрат;
-
отримання оплачуваних відпусток та інших соціальних гарантій;
-
надання засобів виробництва (обладнання, інструментів, матеріалів, сировини тощо);
-
фінансування навчання.
Висновок
Визначення дев’яти ознак трудових відносин в законопроєкті №13507 ґрунтується на попередніх підходах в рамках судової практики та рекомендацій Державної служби України з питань праці. Однак закріпленими на законодавчому рівні такі ознаки ще не були. Прийняття законопроєкту сприятиме визначеності в питаннях розмежування підприємництва та трудових відносин. Хоча дана редакція, як слушно зауважують представники профспілок, є більш орієнтованою на захист інтересів роботодавців, аніж працівників.
Більше за посиланням.